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都兰县节能减排工作存在的困难和问题及对策建议

近年来,都兰县按照构建资源节约型、环境友好型社会和省委提出的"四个发展"的要求,坚持把节能减排作为经济结构调整、转变增长方式的重点,采取多种措施,加大工作力度,节能降耗工作取得了新进展,但形势仍不容乐观,任务还十分艰巨。
    存在的困难和问题:
    1、从认识上看,企业对节能减排与企业可持续发展之间内在联系认识水平较低,仅仅满足于现状,片面追求企业短期利润最大化,对污染治理设施投入不够,对环境节能技改工作重视程度不高;
    2、从企业结构上看,全县工业企业绝大多数为采选业,而且分布零散,虽然逐步实施资源整合和淘汰落后产能,但进度缓慢。规模小、高耗能、低产出依然是都兰县工业企业结构的主要特征;
    3、从资金投入看,县内企业自身资金有限,设备及工艺改造困难多,难以使用节能产品和实施抑制高能耗、高排放的环保项目。加之节能减排监管部门之间缺乏协调,奖惩机制不健全,监管不到位,部分企业偷排现象时有发生,个别企业环保设施使用率低。
    对策建议:
    1、总量控制措施。切实落实好节能减排目标责任制,与企业签订目标责任书,实施全污染物总量控制。
    2、组织保障措施。发挥县环保部门职能作用,对主要污染物排放总量控制工作实行统一监督管理。一是负责把好环保准入关,执行产业政策,从源头控制污染物的排放;二是具体负责污染物总量指标的分配工作,根据法律要求,组织实施强制性清洁生产;三是加强对污染源的监管工作,建立健全污染源长效管理机制,完善排污许可证制度。
    3、制度保障措施。一是完善相关环境管理制度。将环境影响评价和"三同时"制度纳入总量控制目标,做好新增污染源总量控制年度计划工作,按总量计划审批项目。实施污染集中控制制度,以污染物总量控制计划为目标,针对一些重点区域、重点流域和重大环境问题,集中财力、物力分期分批进行治理。要求各企业制定年度污染源限期治理方案,限期达标排放。二是严格实施排污许可证制度。对重点污染源实施排污总量核定制度,并将结果作为发放排污许可证的依据之一。三是全面实施排污申报登记制度。认真做好排污申报登记、变更申报登记和对申报登记数据的核查,实现污染源动态管理。
    4、投入保障。在鼓励和支持企业多渠道筹集资金,加大对节能减排投入的基础上,加快建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。在财政预算内安排节能减排专项资金,同时积极争取国家资金,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设。

 

 

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